《人民法院报》 3-31 8版
无锡锡山 小镜头之下的理性小环境
一个小小的摄像头,将执行工作的一举一动记录下来。从2013年11月起,江苏省无锡市锡山区人民法院建立信息化执行指挥平台,在执行工作中引入执法记录仪。
小改变带来大变化
“一个小的技术举措,带来了意想不到的效果。看来信息化建设对法院工作大有裨益,甚至带来革命性的变革。”锡山法院院长蒋飞对执行指挥平台的成效赞许有加。
蒋飞介绍,执行难是法院工作所面临的现实问题,除了社会诚信体系等配套机制不完善等客观原因,部分执行人员执行行为不规范,一些当事人对法院执行工作不熟悉、不理解也是导致执行工作难以顺利开展的重要原因。
“执行指挥平台建立的初衷是希望通过执法记录仪的镜头,将法院工作人员的执行行为记录下来,以此形成倒逼机制,减少因执行人员不规范的执行行为引起的群众投诉。”蒋飞说。
全程再现执行过程
“你好,我是锡山法院执行局工作人员,这是我的工作证和执行公务证。张某与你民间借贷纠纷一案的执行材料一周前已通过邮寄的方式送达给你,我们今天来是就案件执行和你进行谈话。这位法警胸口佩戴的是执法记录仪,本次执行的全过程我们都会记录下来。”这是一起民间借贷案件,发生判决生效以后,被执行人拒不履行生效判决所确定的义务,东躲西藏,和法院执行人员玩起了“躲猫猫”,这次是执行法官连续三天蹲点后终于将被执行人堵在了家中。
执行人员从进入被执行人家门到出示相关证件,再到后来的谈后,一言一行、一举一动在执行指挥中心的大屏幕上都看得清清楚楚。锡山法院副院长王春介绍,根据执行人员前期了解到的情况,这个被执行人家境还算不错,有履行能力,但是法院判决生效以后,他就采取了“托、躲、赖”等方式拒不执行判决义务。于是,王春通过执行指挥平台对现场执行人员下达了司法拘留被执行人的指令,现场执行人员在出示了相关法律文书后给被执行人戴上了手铐。
如今,锡山法院“执法现场取证设备数据管理系统”共录存图片及音、视频等执法资料250余份。王春说:“这些都是我们执行人员随身佩戴的执法记录仪记录下来的,这些资料是自动上传系统并存储的,相关执行人员没有删减或者更改的可能性。通过同步传输的现场视频或者录像,执行人员的一言一行都看得清清楚楚,这对执行人员规范自身执行行为是一个极大的约束。”
据了解,自去年11月执行指挥平台运行以来,锡山法院已执结各类陈年老案59件,通过执行指挥平台完成远程实时指挥43次,下达拘留、罚款等执行指令22项,直接执结案件32件,执结标的额1000余万元。
营造了一个理性的小环境
据介绍,执行人员配备执法记录仪以来,最大的效果就是在执行过程中营造了一个理性的小环境,面对
王春接着说:“当然,并不是说有了执法记录仪暴力抗执的事情就不会再发生,执行人员的行为就会完全合法合规,没有瑕疵,群众就不会再对执行工作进行投诉。但是通过全程记录,使得我们的执行工作全过程得以再现,在处理当事人针对执行工作的信访投诉时,我们就有据可查,为调查清楚事情的真相提供了依据。”
正月初九,春节过后上班的第二天,家住无锡市锡山区东港镇的曹某就来到锡山法院,投诉法院执行人员前日在其家中对他的儿子曹某某,也就是被执行人进行殴打,导致曹某某小腿髌骨骨折。
锡山法院执行局局长闵仕君听后,立即来到执行指挥中心调取了当天执行人员通过执法记录仪拍摄的现场录像。录像中可以清楚地看到,正月初八当天,执行人员在曹某家执行时,曹某某态度恶劣,抗拒执行,趁执行人员打电话时从家中逃出,在逃跑过程中摔倒在地并就地连续蹬踹随后赶到的执行人员。
“当时,我是和曹某一起观看现场录像的。看到录像的整个过程后,曹某哑口无言,当场表示愿意按照法律规定来办,并为其儿子的债务做了担保。”闵仕君说。